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【学员资讯】德国劳动保护管理体制介绍(一)_企业

(作者解娟娟:山西焦煤集团质量管理监督服务中心质量管理)

德国实行“双轨制”劳动保护制度,即政府劳动监察和联合工伤保险的双轨制劳动保护制度。具体来说,“第一道”是由负责联邦和州政府各部委的国家劳动保护监督机构和行业监督局进行的国家劳动保护工作和劳动监察; “第二轨”由法定事故保险机构执行劳动保护活动和监督由工业工业事故保险联合会和事故保险公司组织。双轨制体现了对旧工业强国的劳动保护工作的辩证思维,同时护送德国进行工业4.0革命。

Ø双轨系统

工业发展中的法律演变

在18世纪,第一次工业革命首次使机器解放了劳动,将生产程序分解为易于完成的工作单位,因此,即使没有特殊能力的人也可以参加生产劳动。效率的提高已导致大量妇女甚至儿童参加工业生产,而这些机器通常会迫使工人每天工作14小时。当时在欧洲,童工的使用存在于各个劳工部门和采矿和运输等行业中。

为了社会的和谐发展,1839年,普鲁士王国国务大臣击败了抵制企业的行为,并颁布了德国历史上第一部关于劳动保护的法律,即《劳动保护法》。法律规定,禁止9岁以下的儿童工作,并且16岁以下的工人每天必须在10小时内工作,并且儿童必须接受至少3年的义务教育。这些法规为随后引入劳动保护法规奠定了基础。为了确保法律的执行,普鲁士王国于1853年引入了一种国家监督的法律手段-政府劳动保护检查员职位由此诞生。

1871年,德意志帝国统一,并于同年颁布了《帝国工商管理条例》。条例规定,因工伤事故或职业病的工人,直接向企业索赔。此规则使发生与工作有关的事故的公司通常面临经济崩溃。

1884年,在帝国第一任首相of斯麦(Bismarck)统治期间,颁布了《企业事故保险法》。从那时起,成立了德国法定事故保险代理机构,即同一行业的企业联盟,并建立了工业事故保险联合会。用人单位不再承担赔偿的民事责任,而是使用保险来解决许多费用,例如治疗,康复,退休金和预防与工作有关的事故。

1891年,帝国修订了《帝国企业管理条例》,政府劳动保护局和工业事故保险联合会的职责范围和技术细节也在不断完善。德国政府劳动监察和企业工伤保险的双重劳动保护制度诞生了。政府手段和市场资源共同发挥作用,互相补充。

该系统已经使用了130多年,今天已经在使用中,并且在德国工业和社会的发展中发挥着重要作用。德国的基本法“社会法典”有12部分。该法典第7部分列出了“劳动保护法”和“工伤保险法”。

Ø劳动保护检查员

仅负责法律责任

德国是欧洲联盟的成员,必须遵守欧洲议会的相关法律标准。同时,德国还是联邦国家,有16个联邦州拥有自己的立法和行政权力。

在德国的8250万人口中,有近4000万人处于稳定就业状态。联邦劳动和社会事务部和16个州共有3,050名劳动保护检查员。作为劳动保护检查员,他的主要职责是履行政府的执法权力,并对企业进行安全生产检查。对企业的检查主要分为三种:第一类是动机原因检查,主要是由于人们的投诉和举报而进行的执法检查;第二类是检查识别原因,以及各种行业法律标准的特殊技术要求。例如,电梯年检的随机检查等;第三类,特殊时期特定行业企业的检查。前两个类别占日常工作的80%以上。

劳动保护检查员检查执法的程序包括调查,与企业讨论以确定问题,改善缺陷的建议,听证会,发布指示以及在极端情况下的强制性罚款和拘留。劳动保护工作的实施有赖于企业主主动承担责任和政府抽检。政府官员的法律责任主要是教会企业预防事故,并着重于通过监督预防未来的事故。劳动保护检查员进行检查的重点是企业内部的劳动保护组织结构。良好的组织结构,系统和工作流程是避免劳动保护缺陷的基础。如果公司需要它,可以聘请社会上的独立评估师,例如我目前的实习单位,对特殊技术缺陷进行检查和咨询。当然,这些专家的费用将由公司承担。

目前,主要存在检查率低的问题。许多公司只会在20年内受到政府劳动保护检查员的检查。

Ø工伤保险协会

非营利性社交自我管理承担者

法定工伤保险是德国社会保险中最鲜为人知的分支机构,因为它不同于医疗和养老保险,后者要求每个公民都支付。雇主有义务购买与工作有关的意外保险。

德国根据行业类型建立了9个主要的工伤保险联合会。雇主需要在行业联合会中声明并支付保险费。与公司有雇佣或职业培训关系的每个人都必须依法获得保险。保险范围不因年龄,性别,家庭关系或国籍而异。此外,德国有26个公用事业工业伤害保险联合会,例如教育行业工业伤害保险联合会。

由9个主要的工伤保险协会和26个公共事业事故保险协会组成的联盟是德国法定的工业事故保险协会,它负责工作的总体规划和协调以及与政府的合作。德国法定工业事故保险协会受联邦保险局的业务监督和审计。它既不是国家机构,也不是商业组织,而是非营利性的社会自我管理承担者。

德国法定工伤保险涵盖了劳动事故,通勤事故和职业病,设备维护,参加公司体育活动或公司郊游,庆祝活动中发生的事故等。

与工作有关的事故保险机构有三项主要任务:赔偿,康复和预防。赔偿因工伤事故和职业病而受伤或丧生的人的经济损失,并提供康复所需的所有医疗和非医疗服务,包括帮助他们重返工作和生活的服务以及养老金因职业病而丧失工作能力的人黄金等辅助措施。预防性工作主要是针对工业伤害保险联合会的雇员进行的企业检查和培训。

公司为雇员支付的与工作相关的年度工伤保险费取决于雇员的总收入,保险费率和行业风险水平。保险费率根据公司每年的工业事故赔偿费用而波动。风险等级根据行业事故发生率确定,以6年为观察期,即每6年调整一次。事故多发的行业和企业拥有较高的工伤保险率。

如果您不参加工伤保险,则企业将无法运营。根据法律,企业主有责任向工业伤害保险联合会报告导致死亡或丧失工作能力的事故超过3天。补偿和恢复服务的前提是及时报告。因此,德国基本上没有掩盖事故的发生。同时,法律还规定,如果公司发现可疑的职业病,则必须尽快向联邦报告,以便尽快进行索赔的审批程序。

【解读中超升降级】少半席有别于史上两次调整 足协求折中 俱乐部为减负_联赛

超级联赛降级

减轻VS负担

减少

今天(7日)下午,中国足球协会在上海召开了中超联赛俱乐部负责人会议,宣布了今年中超联赛的相关新规定和规则。以前的降级制度可以调整的传说终于变成了现实,但这并不像某些俱乐部希望的那样“完全取消降级”,但是降级已从前几年的两次改变。1.5个在减少了一半的降级席位之后,可以减轻中超联赛俱乐部的压力吗?恐怕很多情况都不会像预期的那样。

调整和降级并不是中国超级联赛的第一个

在这种流行情况下,全球足球的所有比赛都受到了极大的影响。结果,全世界的联盟在异常情况下都采用了不同的补救措施,包括降级制度。欧美许多国家别无选择,只能采取“悬而未决的降级和勉强扩充军力”的方法来享受特殊待遇。具体而言,在为了保级而尽可能正常地使用顶级联赛的情况下,出于安全考虑,暂停了下级联赛,并宣布取消该联赛。但是,在晋级方面,为了照顾低级俱乐部的热情,决定取消降级。,但继续保留升级系统并暂时允许联盟扩展。然后在此基础上,采用逐年增加保级名额的方法,可以在两到三个赛季中将联赛恢复到正常的参赛球队数。

在整个亚洲,许多国家和地区联盟都采用了类似的方法。例如,日本足协宣布它将在恢复联赛重新开始之前暂停今年的降级制度。也就是说,日本的J1,J2和J3联赛将取消降级制度,并实施“仅晋级但不降级”。J2的前两个晋升为J1,J3的前两个晋升为J2。晋级季后赛被取消,原来的3个晋升名额改为2。如果J2和J3的前两支晋级球队不符合下个赛季的资格,晋升配额将不会被推迟。当然,实施此规则的前提条件是,本赛季的联赛已经完成了至少75%的所有比赛,并且所有球队都完成了至少50%的自己的比赛(无论是主场还是客场),因此本赛季可以被认为是完整的。否则,该赛季将被视为浪费,没有排名,也不会降级。日本足协之所以做出这样的决定,是因为在日本国家队参加国际比赛的训练期间联赛不会暂停的时间表给大家留下了深刻的印象,这使俱乐部放心,他们的球员会去国家队踢球。当然,宣布取消2019-20赛季联赛的阿拉伯联合酋长国和伊拉克等三个国家也宣布取消保级。

不过,在联盟重新启动之后,更多的国家和地区仍然选择维持原有的晋级制度不变。例如,尽管韩国联赛从常规赛的过去三轮改为两轮,随后的季后赛将照常进行,但晋级制度将继续保持。然而,长期以来,无论结果和排名如何,尚武队都将在2021赛季降级。除尚武队外,其他球队也将降级。除非尚武队排名倒数并直接降级,否则只有一个降级席位。换句话说,今年流行病并未调整朝鲜联盟的晋升和晋升制度。

就像亚洲第一个允许球迷进入体育场并重新开始比赛的越南联赛一样,尽管比赛系统也进行了调整,但原来的主客场系统被放弃了,而是使用了单人循环赛。 14支球队参加了总共13轮比赛。比赛。其中,上赛季表现更好的球队还有一场主场比赛。在比赛的第13轮之后,将根据得分对球队进行排名。排名第1至第8的团队进入冠军组;争夺亚冠联赛资格。排名第9至14的团队将进入降级小组,以确定哪个团队将直接降级,而排名最后的团队将直接降级。在过去的几年中,越南联赛也只有一个直接降级席位。

换句话说,在这种流行情况下,中国超级联赛调整了降级额度是可以理解的,这也是正常的反应。毕竟,在一定的历史时期内,这种流行病采取的某些措施也是不合常规的。手段。

至少有一半席位与降级暂停不同

在中国职业联赛的历史发展中,今年中国足协减少了一半的降级席位,这并不是第一次调整降级制度。这与本世纪初中国足协暂停降级制度相同。差异甚至根本不是起点和目标。

中国球迷都给人一种印象,就是严世铎为国家队而赌博,以打进世界杯并取得里程碑式的成绩。在2001年世界杯预选赛开始之前,他宣布暂停2001年联赛晋级制度。之后,为了让更改为中国超级联赛,中国足协取消了2004年和2005年中国超级联赛的晋升,要么只晋升但不降级,要么只降级但不升职。晋升和晋升制度的这两项调整可以说对中国职业联赛是“灾难性的”。尽管表面上首次暂停了甲级联赛的晋升和晋级制度,但中国足协对世界杯的成功“赌一把”。中国足球从历史上就进入了世界杯,但国内足球中的“假冒黑棋”已成为灾难,尤其是同年的“ AB五只鼠”事件,将中国足球的防伪趋势推向了一个整体。新水平。在“中国超级联赛时代”,中国超级联赛冠军经纪人“裸奔”的场面依然鲜活,现在中国足协联赛管理部门的有关人员都是目击者,都有自己的感受。和经验。

在这种情况下,尽管当前的中国超级联赛和中国足球受到了这一流行病的极大影响,但如果降级制度被彻底暂停,无疑将重蹈中国足球的覆辙。正是因为如此,在当前情况下,在保持降级系统完整的前提下进行适当的微调是一个可以理解的“妥协”计划。

首先,从竞技体育的角度来看,晋升和降级制度可以说是竞技体育的核心内涵之一。保持升迁和降级制度不会改变竞技体育的核心。颜世铎之所以受到外界一致的“拒绝”,甚至成为中国职业足球历史发展中的“罪人”之一,是因为彻底改变职业足球的属性非常重要。这次可以保留升迁和降级制度,至少可以保持竞技足球的活力。

从商业和市场的角度来看,商业价值和市场价值最终基于竞技体育的核心内涵。坦白说,在今年的疫情流行下,中国超级联赛的比赛体制发生了变化。 “联赛”在某种程度上已成为“杯赛”,而主客场比赛系统已成为游戏系统,加上“空场”。,其品牌价值和市场价值已大大降低。但这也归因于特殊时期的“不可抗力”,必须严格执行和遵守相关的国家政策,而不是由于人为因素。因此,更多的外部世界仍然是可能的。尽管商业价值会产生影响,但基础仍然存在。

因此,从本质上讲,在中国职业足球联赛发展不到30年的短暂历史中,今年的升迁和降级制度的第三次调整虽然受到更多客观因素的影响,但仍然保留职业足球和竞技足球的属性对整个职业联赛而言并不是太具破坏性和致命性,因此可以接受。

解决

与去年相比,今年的超级联赛将晋升和降级幅度减少了一半,但这与对晋升和晋升系统的前两次调整不同,后者是“自上而下”的决定。“升”表示许多中超俱乐部,特别是中小型俱乐部,更愿意取消升迁和降级制度。当然,从更全面的角度来看,中国足协只采取了“灵活”的方法,以确保今年的中超能够“相对完成”。

自下而上和自上而下

今年的中国超级联赛已从客观上受到这一流行病的影响,并且许多方面都发生了变化。实际上,能够照常进行是幸运的。调整中国超级联赛降级名额并不是中国足协的初衷,而是一些俱乐部的一项动议。中超俱乐部为何提出修改降级制度的提议?恐怕更多的是从俱乐部自身的角度,而不是从中国足球发展的角度。

在中国职业足球的历史发展中,晋升和晋升曾有过两次停赛,但无一例外,这都是出于“赌博”的目的,即管理者为了追求所谓的“政治成就”和“成就”“全新无视职业联赛的市场性质,采取行政措施和方法,无视各方的强烈反对,强行宣布暂停降级。而且,打开中国足协致体育总局的“正式函”以暂停降级,感觉仍然像现在这样。

此“正式信件”提供了中止降级的三个原因。首先是“基础设施建设”。 “中国足协认为,联盟的职业化在过去的七年里花了太多钱。非常严重过度专注于表现导致俱乐部为了维持A的位置而精疲力尽。可以解释这个问题的现象是,每个俱乐部的基础建设都非常落后,因为大量的资金用于表演。和降级,因此在基础设施方面为了扩大俱乐部的有效基础设施并改善俱乐部的硬件结构,建议将2001赛季暂停一年。”

接下来是“ 2001赛季安排不当”,“中国足球协会认为2001年第九届全运会和2002年世界杯预选赛和决赛是两个重要事件。对于第九届全运会,所有省份都将肯定会面为尽力实现“世外桃源,走向世界”的梦想,中国足协也将竭尽所能,做好国家队的世界杯预选赛。为了准备国家队,联赛必须分为几个段第九届全运会是为期四年的全国运动会。 11月之前的月份也将是各省冲刺的时间。因此,足球管理中心和中国足球协会找不到2001赛季的完整联赛时间表。两项重大事件的影响截然不同。最好暂停升职一年,以便所有球队可以放松并避免由于升职和晋升问题而对联赛的时间表和时间段过于敏感。”

第三个原因是“联盟发展的总体趋势”。 “中国足协在考察研究过程中征求并总结了一大批外国足球专业人士的意见和建议。他们同意中国足球联赛应首先放弃效用。道德观念使足球比赛成为一项竞技,体育和娱乐性运动。足球也是一项运动。它有自己的特点,但不能与运动分开。中国职业足球联赛已为社会所接受。,该水平也比1994年的职业化之前有了很大提高。恰巧2001年是很多比赛的一年,目的是在时间紧迫的情况下保持或改善联赛的比赛,观看和娱乐。,因此建议暂停晋升和晋升一年。”

竞技足球和职业足球的核心在于“竞争力”。降级的取消无异于改变竞技足球的基本属性。提高联赛的竞争和赞赏。”这样,在转马之前,中国职业联赛就可以正常发展,这是不难想象的。考虑到中止晋升后中超联赛的发展,似乎不难得出正确的结论。

这次,一些俱乐部主动取消降级,并提出了类似的理由。特别是在流行的情况下,各种职业俱乐部都遇到了很多困难,今年也是卡塔尔2022年世界杯预选赛前40名比赛的关键年份,国家队能否打入前40名的最后四场比赛,获得获得参赛资格,然后进入前12名?这将与中国足球的未来发展息息相关。这些俱乐部以“支持国家队”的名义,希望取消晋级制度。当然,在动议期间,这些俱乐部也引用了许多外国惯例。

俱乐部取消降级以省钱

实际上,这次有些俱乐部像中国足球协会一样联合提议取消晋升和晋升制度。恐怕真正的原因尚未公开。最根本的一点是进一步减少俱乐部的支出,尤其是要利用这种流行病。尽快卖掉那些天价的外援!

毋庸置疑的现实是,当中国足协于今年5月宣布新赛季的俱乐部名单时,包括中国冠军联赛在内的总共22家具乐部退出了。他们所有人毫无例外地都遇到了资金问题,有些人被解散的俱乐部还遇到了要求薪水的球员。退出的俱乐部仍然遇到麻烦,继续参加比赛的俱乐部实际上存在财务问题。区别仅在于压力。想象一下,如果俱乐部没有遭受降级和降级的压力,俱乐部中即将到期的高价外国球员无疑可以利用今年的特殊转会窗口迅速采取行动。他们不仅可以收回一些转让费,而且可以节省高薪。下一个大片。结果,整个俱乐部的运营成本也将大大节省。不仅可以大幅度减少高价外援的支出,甚至可以大幅度减少本地企业的薪水。

这在中国职业联赛发展的历史中并非闻所未闻。例如,已经退休的冯小婷和赵旭日等人在大连和四川工作时,每月的工资只有3000元。他们还度过了“艰难的日子”。

在中国传统文化中,“面子”非常重要,甚至势不可挡。在职业足球中,曾经有很多“烧钱”,但是现在即使没有钱,也不可能说“存钱”。因此,我们需要寻找其他有尊严的理由来争取自己的最大利益。由于目前中国足球最严重的情况是人才“匮乏”,在“培养和训练更多年轻球员”的旗帜下,可以实现大大减少支出的目标。

因此,从本质上讲,这次有些俱乐部联合提出取消晋升制度,而不是着眼于中超联赛的发展,而是首先借此机会实现今年联赛的“减负”目标。磨合期,然后寻求下个赛季的发展。当然,从俱乐部本身的角度来看,提出这样的议案是可以理解的。毕竟,全面的“减负”已成为今年所有俱乐部的一项统一措施,但没人会宣布。毕竟,它涉及面子问题。这与中国足协希望俱乐部在疫情爆发期间“减薪”类似。许多俱乐部不愿实施这些协议,因为他们担心减薪的实施会影响该俱乐部的母公司在股市上的表现。股票价格受挫,但涨幅不值得亏损。

幸运的是,从中国足球的整体发展来看,中国足协并未直接采纳某些俱乐部的议案。它只进行了微调,减少了一半的座位。至少在竞争方面,这可以确保今年超级联赛的完整性。

减少一半席位并不能减轻压力

根据数字,降级席位少于1.5个降级席位。但是,对于中超联赛的16家具乐部,降级的压力可能不会减轻。不同之处在于,在过去的超级联赛中,第16和第15名将直接降级,但是今年,除了第16名的直接降级,第15名只是“复活”的又一个机会,也就是说,您需要与中国超级联赛竞争。为了继续参加明年的中国超级联赛,他获得了季后赛第二名。

因此,降级的压力并未减轻。实际上,还有另一个非常重要的原因。尽管中国足协今天已经宣布了联赛第一阶段的细节,但第二阶段是季后赛将如何展开。?在此期间,仍有很大的变数。之前已经对此进行了详细介绍,也就是说,由于在亚冠联赛和世界杯预选赛中仍然存在变数,一旦这两次洲际赛事不能正常进行,它可能是超级联赛中的第一名。第二阶段的格式将有新的调整。在五月份的第一次中国中超联赛会议上,足协宣布淘汰赛将采用淘汰赛制,也就是说,两个小组中的最后四个将进行两轮淘汰赛。经过两轮四场比赛后,您可以确定哪两支球队球队降级了;最后一轮是决定谁将直接降级,谁将进入季后赛。但是,一旦洲际比赛发生变化,中国超级联赛第二阶段的比赛系统也将进行调整。如何调整?目前还没有任何消息,这也使降级的压力继续存在。

从这个意义上讲,降级席位减少了一半,这并没有减轻中超联赛球队的压力。但是,相比之下,中国一线队晋升的机会受到了影响。在过去的几年中,可以直接晋升到联赛第二名,但是今年,他们将必须超越另一个级别并通过季后赛才能获得超级联赛的资格。机会实际上减少了。

无论如何,中国足协在不取消今年联赛晋级制度的情况下做出了“明确的决定”!

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